На форуме общественной дипломатии в ХМАО пытались наводить мосты, говоря о стенах
Сергей Гурьянов
На этой неделе в Ханты-Мансийске прошел Международный форум общественной дипломатии «Ответственность каждого за общее будущее». В нем приняли участие 28 государств плюс Россия. Ассамблея народов Евразии и Африки поставила перед представителями разных стран вопрос о построении совместного будущего без оглядки исключительно на геополитическую ситуацию в мире: чтобы мосты между государствами наводили не дипломатические работники, а гражданские институты и обычные люди. Впрочем, дискуссии на полях форума часто шли по принципу si vis pacem, para bellum — невозможно было обойти стороной разногласия между государствами.
Когда не срабатывает официальная дипломатия
На форуме в ХМАО собрались представители стран Европы, Азии и Африки, не испугавшись возможных ноябрьских морозов в Ханты-Мансийске. Тем более и погода прониклась идеями общественной дипломатии и пошла на компромисс: из уважения к гостям сменила 25-градусные морозы за день до начала мероприятия на мягкие 0… +1 градус.
Общественная дипломатия недооценивается — это лейтмотив приветственных речей, прозвучавших на пленарном заседании форума. Зампред Совета Федерации Константин Косачев в приветственном слове подчеркнул, что у каждого человека есть возможность повлиять на жизнь региона, страны и континента.
— У общественной дипломатии есть две важные миссии. Первая — наводить мосты там, где иногда не срабатывает дипломатия официальная. Когда политики пытаются изолировать или строить барьеры, общество продолжает диалог, и это крайне важно, — сказал сенатор. — Вторая задача — транслировать реальную картину друг о друге, поскольку нередко политики и СМИ искажают ее в угоду текущей конъюнктуре.
Генеральный секретарь Ассамблеи народов Евразии и Африки Андрей Бельянинов говорил о том же: политики перестали доверять друг другу, а международные нормы и право разрушены. Но народам не нужны военные конфликты, в которых гибнут «тысячи и сотни тысяч людей».
— То, что мы раньше воспринимали с улыбкой — общественная дипломатия, — становится реальной силой, которая способна влиять на события политического характера, — уверен он.
Надежды на фоне противоречий
Слова о сближении народов на форуме удивительным образом переплелись с заявлениями о стенах.
— Мы живем в период не только глобальной неопределенности, но и крепнущих надежд на фоне стремительных изменений в мире, противоречий между могущественными странами и тектонических сдвигов на мировой арене, — сказал член высшего консультативного совета Ассамблеи народов Евразии и Африки, экс-генсек ШОС Рашид Алимов. — Происходит трансформация мировой системы и формирование многополярного мира. При этом мир, несмотря на остроту противоречий, остается целостным и взаимосвязанным: идет переосмысление происходящего; связи, разрывающиеся в результате конфликтов, завязываются вновь, а некоторые становятся еще крепче.
Рашид Алимов
Он выразил уверенность, что в большинстве стран мира общественное мнение выступает в пользу «самостоятельного определения путей национального развития и безопасности, за исключением диктаторских политических режимов».
— А те, кто считает, что в мире вновь поднимаются заградительные стены и опускаются железные занавесы, ошибаются. Конечно, такие попытки есть. Но они обречены на провал, — подчеркнул Рашид Алимов. — Напротив, кардинальные изменения мирового ландшафта, которые происходят в наше время, еще шире открывают мировое пространство, создавая новые благоприятные условия для создания обновленного мирового устройства.
Директор департамента экономического сотрудничества МИД России Дмитрий Биричевский отдал должное восточной мудрости Рашида Алимова, но тут же охарактеризовал нынешнюю ситуацию как «непримиримую борьбу за формирование нового мироустройства».
— США претендуют на свою исключительность, но сейчас государства мирового большинства — это Россия, Китай, Индия, Малайзия, Иран, — сказал представитель МИДа. — Да и другие страны Глобального Юга и Востока уже наращивают свой политический и экономический вес.
Он заявил, что «модель хозяйственных связей по-вашингтонски» с ее «санкционным волюнтаризмом» близится к своему закату, но пока существующая система генерирует значительные риски для всего мира и лишь усугубляет дисбалансы в глобальной экономике. И на этом фоне «как никогда востребованы усилия по выстраиванию сотрудничества на равноправной основе, поэтому возрастает роль объединений»: ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, ОДКБ и СНГ, а также общественная дипломатия.
По словам Биричевского, диалога между многими странами официально нет или он минимальный, но при этом отечественный бизнес «до сих пор прекрасно продуктивно работает со всеми зарубежными партнерами, потому что и на Западе остались разумные силы, которым не хочется терять российский рынок».
— Единение и сплочение мирового большинства, наблюдаемое в самых разных частях света, не обошло стороной и наш континент, Евразию, где всё больше стран осознают свою идентичность и намерены добиваться на этой основе успехов в экономике, культуре, в гуманитарной сфере, — сказал представитель МИДа. — Формируя Большую Евразию, мы держим двери открытыми абсолютно для всех, кто конструктивно настроен, кто заинтересован, кто выражает готовность к взаимодействию по широкому кругу отраслевых направлений.
Общественную дипломатию он назвал каркасом «Большого евразийского партнерства» — так называется инициатива президента Владимира Путина, выдвинутая в послании Федеральному собранию еще в 2015 году. В построение этого партнерства в МИДе верят и сейчас.
О войне и мире
Что такое в реальности «народная дипломатия», к середине форума не вполне оставалось ясно. Все так или иначе говорили о вещах, которые в обывательском понимании «народной дипломатией» вряд ли являются: политических и экономических объединениях, а еще больше — о разногласиях с Западом. На одной из сессий речь зашла о «медиадипломатии», но разговор о возможности построения информационного мира начался с того, что профессор факультета креативных индустрий Института медиа НИУ ВШЭ Григорий Прутцков констатировал, что пока идет как раз информационная война.
— Пока информационные войны сопровождают военные действия, на мой взгляд, информационный мир недостижим, — заявил он.
Всё обсуждение в рамках форума звучало так, будто латинское выражение si vis pacem, para bellum («хочешь мира — готовься к войне») — единственный рецепт даже для общественной дипломатии.
— Мне кажется, что это нормальная ситуация, потому что в нынешней ситуации мы неизбежно должны оперировать такими категориями, — сказал Прутцков «Известиям». — Даже если мы поставим себе такую цель, мы не сможем, говоря о мире, обойти вопрос войны. Может, как раз вот на этом противопоставлении и рождается истина.
Он напомнил о 70-х годах ХХ века, когда люди, прошедшие через Вторую мировую войну, подписали множество документов, которые послужили для разрядки международных отношений. Другое дело, что международная разрядка во второй половине ХХ века не могла произойти только благодаря общественной дипломатии: те же телемосты между СССР и США не могли бы состояться без одобрения властей, сказал Григорий Прутцков.
— Пока мы живем в моменте, когда Фонд мира в Европе занимается финансированием войны, когда само слово «мир» стало почему-то эквивалентно слову «война». Это чудовищная ситуация, и наша задача — от этих парадигм уйти, — подытожил он.
Андрей Бельянинов перед этим рассказывал корреспонденту «Известий», как в прошлом году пытались говорить о выстраивании общественной дипломатии на полях одного из мероприятий ассамблеи в Белгороде.
Генеральный секретарь Ассамблеи народов Евразии и Африки Андрей Бельянинов
— Приехали делегации из арабских стран, почти 140 человек из разных государств. Тогда только-только начался израильско-палестинский конфликт. Я опасался, что будет очень много политики… Так и вышло! Но они просто не могут молчать! — сказал он.
Впрочем, встречи сами по себе — уже хорошо. Андрей Бельянинов рассказал, как в московский офис ассамблеи недавно пришли пять послов из африканских стран: Кения, Эфиопия, Джибути, Южный Судан, Северный Судан.
— Все они сидели в одном ряду, послы Судана и Южного Судана — рядом, хотя страны находятся не в самых хороших отношениях друг с другом. Но они приходят к нам, потому что это, видимо, очень удачная форма сотрудничества.
В свою очередь, член генсовета Ассамблеи народов Евразии и Африки, советник директора Института востоковедения НАН Армении Рубен Сафрастян на одной из сессий форума заявил, что в Южном Кавказе — регионе небольшом, но очень сложном — в последнее время наметилась тенденция на поиск взаимоприемлемых решений конфликтных ситуаций и более того — тенденция к становлению будущей бесконфликтности региона.
Что такое народная дипломатия
По словам Андрея Бельянинова, общественная дипломатия держится на трех китах: образование, культура и спорт, но в последнее время всё чаще появляются проекты в области экономики. Главное, что дает такой формат, — уважение друг к другу.
— Когда к нам подходят люди, желающие работать в этом формате общественной дипломатии, кто-то ждет от нас указаний, каких-то методик. Да нет же, мы ведь не знаем лучше вашу страну, чем вы сами. Говорите то, что вы считаете нужным, но без «головотяпства». Именно это очень притягивает друг к другу, — сказал генсек ассамблеи.
Всемирные игры кочевников в Астане
Пока мир живет скорее в эпоху глобального недоверия, говорили эксперты на форуме. Но хорошие примеры есть.
На форуме директор «Культурно-интеграционного центра стран ШОС и Шелкового пути» в Кыргызской Республике Нурсултан Аденов рассказал об опыте V Всемирных игр кочевников в Астане, в которых приняли участие представители 89 стран. В процессе подготовки к организаторам обратился представитель Евросоюза по Центральной Азии с просьбой запретить участие спортсменов из РФ и Белоруссии. Однако организаторы отказались обсуждать такие вопросы, подчеркнув, что не преследуют политических целей, а создают площадку для сближения и диалога культур. Угрозы о том, что в этом случае страны ЕС не примут участие в Играх, не возымели никакого действия: результат оказался противоположным — 13 европейских стран приехали на Игры.
— Это яркий пример того, как народ и политики могут кардинально расходиться во мнениях. Народ хочет сближения и дружбы, несмотря на политику своих лидеров, — сказал Нурсултан Аденов.